哪些🚩女星拍过三级㊙️市場監管總局:鼓勵社會資本進入檢驗檢測行業 -- 福州冠成科技有限公司

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市場監管(guǎn)總局:鼓勵(li)社會資本(běn)進入檢驗(yàn)檢測行業(ye)
來源:/news975676.html 發布(bù)時間:2023-9-22 15:03:00

  市場(chang)監管總局(jú)網站2025年12月(yuè)11日消息,近(jin)日,市場監(jian)管總局發(fā)布《關于進(jin)一步深化(hua)改革促進(jìn)檢驗檢測(ce)行業做優(you)做強的指(zhi)導意見》。《意(yì)見》明确,到(dào)2025年,檢驗檢(jian)測體系更(gèng)加完善,創(chuàng)新能力明(míng)顯增強,發(fa)展環境持(chí)續優化,行(háng)業總體技(ji)術能力、管(guǎn)理水平、服(fú)務質量和(he)公信力顯(xian)著提升,湧(yǒng)現一批規(guī)模效益好(hao)、技術水平(ping)高、行業信(xin)譽優的檢(jian)驗檢測企(qǐ)業,培育一(yi)批具有國(guo)際影響力(lì)的檢驗檢(jian)測知名品(pin)牌,打造一(yī)批檢驗檢(jiǎn)測高技術(shù)服務業集(jí)聚區和公(gong)共服務平(píng)台,形成适(shi)應新時代(dai)發展需要(yao)的現代化(hua)檢驗檢測(cè)新格局。

  《意(yì)見》提出,鼓(gǔ)勵社會資(zi)本進入檢(jiǎn)驗檢測行(hang)業。鼓勵民(mín)營企業和(hé)其他社會(huì)資本投資(zī)檢驗檢測(ce)服務,支持(chi)具備條件(jian)的企業申(shen)請相關資(zī)質,面向社(shè)會提供檢(jian)驗檢測服(fu)務。鼓勵非(fei)公有資本(běn)參與國有(yǒu)檢驗檢測(ce)企業混合(hé)所有制改(gai)革,非公有(you)資本投資(zī)主體可通(tōng)過出資入(ru)股、收購股(gǔ)權、認購可(ke)轉債、股權(quán)置換等多(duō)種方式,參(cān)與國有檢(jiǎn)驗檢測企(qǐ)業改制重(zhong)組或國有(yǒu)控股上市(shì)檢驗檢測(ce)公司增資(zī)擴股以及(ji)企業經營(ying)管理。

  各(ge)省、自治區(qu)、直轄市和(he)新疆生産(chan)建設兵團(tuán)市場監管(guan)👈局(廳、委):

  檢(jian)驗檢測是(shì)國家質量(liàng)基礎設施(shi)的重要組(zǔ)成部分,是(shì)國家重點(dian)支持發展(zhǎn)的高技術(shù)服務業和(he)生産性服(fú)務業,在提(ti)升産品質(zhi)量、推動産(chǎn)業升級、保(bǎo)護生态環(huán)境、促進經(jing)濟社會高(gāo)質量發展(zhǎn)等方面發(fa)揮着重要(yào)作用。近年(nian)來,我國檢(jiǎn)驗檢測行(hang)業快速發(fa)展,結構持(chí)續優化,市(shi)場機制逐(zhu)步完善,綜(zōng)合實力不(bú)斷增強,但(dan)仍存在創(chuang)新能力和(he)品牌競争(zheng)力不強、市(shì)場化集約(yuē)化水平有(yǒu)待提升、市(shì)場秩序不(bú)夠規範等(děng)問題。爲進(jin)一步深化(huà)改革,促進(jin)檢驗檢測(cè)行業做優(you)做強,現提(ti)出如下意(yi)見。

  (一)指(zhǐ)導思想。以(yǐ)習近平新(xin)時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想(xiang)爲指導,全(quán)面貫徹黨(dang)的十九大(da)和十九屆(jie)二中、三中(zhōng)、四中、五中(zhong)全會精神(shen),堅定不移(yi)貫徹新發(fa)展理念,以(yi)推動高質(zhì)量發展爲(wèi)主題,以深(shēn)化供給側(cè)結構性改(gai)革爲主線(xian),以改革創(chuàng)新爲根本(běn)動力,圍繞(rao)建設質量(liang)強國、制造(zao)強國,服務(wu)以國内大(dà)循環爲主(zhǔ)體、國内國(guo)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發展(zhǎn)格局,加快(kuài)建設現代(dài)檢驗檢測(ce)産業體系(xì),推動檢驗(yàn)檢測服務(wu)業做優做(zuò)強,實現集(ji)約化發展(zhǎn),爲經濟社(she)會發展提(tí)供更加有(you)力的技術(shu)支撐。

  ——堅(jian)持深化改(gǎi)革。堅定不(bu)移推進經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測機構(gòu)市場化改(gǎi)革,破除制(zhi)約行業發(fa)展的體制(zhi)機制障礙(ài),持續優化(hua)市場化法(fǎ)治化國際(ji)化營商環(huán)境。

  ——堅持創(chuàng)新驅動。堅(jiān)持把創新(xīn)作爲驅動(dong)檢驗檢測(ce)發展的第(di)一動力,完(wan)善檢驗檢(jiǎn)測創新體(tǐ)系,加強共(gòng)性🔴技術❄️平(ping)台👄建設,提(tí)升自主⭐創(chuàng)新能力,推(tui)動行業向(xiàng)專💃業化和(hé)價值鏈高(gao)端延伸。

  ——堅(jiān)持市場主(zhu)導。充分發(fa)揮市場在(zai)資源配置(zhi)中的決定(ding)性作用,推(tui)動有效市(shì)場和有爲(wei)政府更好(hao)結合,激發(fa)各類市場(chǎng)主體活力(lì),增強檢驗(yàn)檢測行業(yè)發展内生(shēng)動力,提高(gāo)經濟質量(liàng)效益和核(hé)心競争力(li)。

  ——堅持目标(biāo)導向。聚焦(jiāo)國家戰略(lue)和經濟社(shè)會發展重(zhòng)大❓需求,對(duì)标國際先(xiān)進水平,明(ming)确主攻方(fāng)向和突破(pò)口,統籌檢(jiǎn)🏃🏻‍♂️驗檢測行(háng)🔴業與産業(yè)鏈深度融(róng)合,推動檢(jiǎn)驗檢測行(hang)業集約發(fā)展。

  (三)總體(tǐ)目标。到2025年(nian),檢驗檢測(ce)體系更加(jia)完善,創新(xīn)能力明顯(xiǎn)增強,發展(zhǎn)環境持續(xu)優化,行業(ye)總體技術(shu)能力、管理(lǐ)水平、服務(wù)質量和公(gong)信力顯著(zhe)提升,湧現(xiàn)一批規模(mó)效益好、技(jì)術水平高(gāo)、行業信譽(yu)優的檢驗(yan)檢測企業(ye),培育一批(pī)具有國際(ji)影響力的(de)檢驗檢測(cè)知名品牌(pai),打造一批(pī)檢驗檢測(cè)高技術服(fu)務業集聚(jù)區和公共(gòng)服務平台(tái),形成适應(yīng)新時代發(fa)展需要的(de)現代化檢(jiǎn)驗檢測新(xin)格局。

  二、着(zhe)力深化改(gǎi)革,推動檢(jiǎn)驗檢測機(jī)構市場化(huà)發展

  (四)推(tuī)進檢驗檢(jian)測機構改(gai)革。按照政(zheng)府職能轉(zhuan)變和事業(yè)單位改革(gé)的要求,進(jin)一步理順(shun)政府與市(shi)場的關系(xi),積極推進(jin)事業單位(wèi)性質檢驗(yan)檢測機構(gou)的市場化(huà)改革。科學(xue)界定檢驗(yàn)檢測機構(gòu)功能定位(wèi),經營類機(ji)構要轉企(qi)改制爲獨(du)立的市場(chǎng)主體,實現(xiàn)市場化運(yun)作,規範經(jing)營行爲,提(tí)升技術能(néng)力,着力做(zuò)優做強;公(gong)益類機構(gou)要大力推(tuī)進整合,優(you)化布局結(jié)構,強化公(gong)益屬性,嚴(yan)格執行事(shi)業單位相(xiàng)關管理政(zheng)策,提升職(zhí)業化、專業(ye)化服務水(shuǐ)平。各地市(shì)場監管部(bù)門要按照(zhao)地方黨委(wei)政府的部(bù)署和要求(qiu),積極穩妥(tuo)推進檢驗(yan)檢測機構(gòu)改革,強化(hua)涉及國家(jia)安全、公共(gong)安全、生态(tài)安全、公衆(zhong)健康安全(quán)等領域檢(jian)驗檢測機(jī)構的建設(she)和管理,更(gèng)好服務市(shì)場監管和(he)地方經濟(jì)社會發展(zhǎn)。

  國有企業(ye)性質檢驗(yan)檢測機構(gòu)要深化混(hùn)合所有制(zhì)改革,推動(dòng)完善現代(dài)企業制度(dù),健全企業(yè)法人治理(li)結構,提高(gao)國有🆚資本(běn)配置和運(yùn)行效率。堅(jian)持以資本(ben)爲紐帶完(wán)善混合所(suo)有制檢驗(yan)檢測企🈲業(yè)治理結構(gou)和管理方(fāng)式,國有資(zi)本出資人(rén)和各類非(fēi)❗國有資本(ben)💘出資人以(yi)股東身份(fèn)履行權利(li)和職責,使(shi)混合所有(yǒu)♻️制企業成(chéng)爲☔真正的(de)市場主體(tǐ)。加快國有(you)企業性質(zhi)檢驗檢測(ce)機構的優(yōu)化布🏃🏻局和(hé)結構調整(zhěng),推進國有(yǒu)企業戰略(lue)性重組、專(zhuan)👄業化整合(hé),推動國😍有(you)企業性質(zhi)😍檢驗檢測(ce)🥰機構率先(xiān)做強做優(you)做大。

  (五)鼓(gu)勵社會資(zī)本進入檢(jiǎn)驗檢測行(háng)業。鼓勵民(mín)營企業和(hé)其他社會(huì)資本投資(zi)檢驗檢測(cè)服務,支持(chi)具備條件(jian)的企業申(shēn)請相關資(zi)質,面向社(she)會提供檢(jian)驗檢測服(fú)務。鼓勵非(fēi)公有資本(běn)參與國有(you)檢驗檢測(ce)企業混合(hé)所有制改(gai)革,非公有(you)資本投資(zī)主體可通(tong)過出資入(rù)股、收購股(gu)權、認購可(ke)轉債、股權(quán)置換等多(duo)種方式,參(can)與國有檢(jiǎn)驗檢測企(qi)業改制重(zhong)組或國有(yǒu)控股上市(shi)檢驗檢測(ce)公司增資(zī)擴股以及(ji)企業經營(ying)管理。

  (六)打(da)造共性技(ji)術服務平(píng)台。加強政(zheng)府實驗室(shi)建設,完善(shàn)檢驗檢測(cè)公共服務(wù)體系,推動(dòng)創建、整合(he)、提升一批(pi)關鍵共性(xìng)技術平台(tái),解決跨行(háng)業、跨領域(yu)的關鍵共(gong)性技術問(wèn)題。支持各(gè)地加強檢(jiǎn)驗檢測認(rèn)證公共服(fu)務平台示(shi)範區、檢驗(yan)檢測高技(ji)術服務業(ye)集聚區建(jiàn)設,圍繞京(jing)津冀協同(tong)發展、粵港(gǎng)澳大灣區(qu)建設、海南(nán)自由貿易(yì)港建設、長(zhang)江三角洲(zhou)區域一體(ti)化發展、振(zhen)興東北老(lǎo)工業基地(dì)、成渝地區(qū)雙城經濟(jì)圈建設等(děng)國家戰略(luè),促進檢驗(yàn)檢測行業(yè)與地方經(jing)濟建設深(shēn)度融合發(fa)展。支持科(kē)研院所、大(da)專院校、生(sheng)産企業及(ji)其他社會(hui)組織開放(fang)共享檢驗(yàn)檢測資源(yuán),鼓勵各類(lei)檢驗檢測(ce)機構依法(fa)推進儀器(qì)設備、實驗(yàn)環境、标準(zhun)物質等要(yao)素資源的(de)社會共享(xiang)共用,提升(shēng)相關要素(sù)資源的利(lì)用效率。

  三(san)、堅持創新(xin)引領,強化(hua)技術支撐(cheng)能力

  (七)提(tí)升行業自(zi)主創新能(neng)力。瞄準國(guo)際技術前(qián)沿,推進檢(jiǎn)驗檢測國(guo)家重點研(yán)發計劃實(shí)施,加強關(guan)鍵核心技(jì)術攻關,突(tū)破一批基(jī)礎性、公益(yi)性和産業(yè)共性技術(shu)瓶頸。研究(jiū)面向基礎(chǔ)材料、新産(chan)品、新工藝(yì)、新裝備的(de)跨行業通(tong)用檢驗檢(jian)測技術,重(zhong)點發展在(zai)線、快速檢(jian)驗檢測技(ji)術,實現關(guān)鍵檢驗檢(jiǎn)測技術自(zi)主可控。推(tui)動檢驗檢(jian)測與互聯(lian)網、人工智(zhì)能、大數據(jù)、區塊鏈和(hé)量子傳感(gan)技術融合(he)發展,引導(dao)行業數字(zi)化轉型升(shēng)級,不斷提(tí)升檢驗檢(jiǎn)測服務的(de)智能化水(shuǐ)平。鼓勵檢(jiǎn)驗檢測機(jī)構參與檢(jiǎn)驗檢測儀(yi)器設備、試(shi)劑耗材、标(biao)準物質的(de)設計研發(fa),加強對檢(jiǎn)測方法、技(ji)術規範、儀(yi)器設備、服(fú)務模式、标(biāo)識品牌等(deng)方面的知(zhi)識産權保(bǎo)護,建立國(guó)産儀器設(shè)備“進口替(ti)代”驗證評(ping)價體系,推(tuī)動儀器設(she)備質量提(ti)升和“進口(kou)替代”。

  (十)加強(qiang)人才隊伍(wu)建設。圍繞(rào)重點學科(ke)領域和創(chuang)新方向,突(tu)出“高精尖(jiān)缺”導向,堅(jian)持引進和(hé)培養并重(zhong),加快培養(yǎng)高層次領(ling)軍人才和(he)緊缺急需(xu)人才,着力(lì)造就一批(pi)高水平創(chuàng)新團隊。支(zhī)持地方政(zheng)府、高等院(yuàn)校、職業技(ji)術學校、教(jiāo)育培訓機(jī)構以及檢(jian)驗檢測機(jī)構開展合(he)作辦學,共(gòng)建檢驗檢(jian)測相關專(zhuān)業門類和(hé)人才培養(yang)體系。鼓勵(lì)各類市場(chang)主體依法(fa)開設檢驗(yan)檢測相關(guan)培訓項目(mu),不斷增加(jiā)檢驗檢測(ce)領域的培(péi)訓服務供(gong)給,提升從(cóng)業人員專(zhuān)業素質。

  四(si)、激發市場(chǎng)活力,提升(shēng)質量競争(zhēng)力

  (十一)完(wán)善市場要(yao)素資源供(gòng)給。支持政(zheng)府部門和(he)金融部門(men)完善針對(duì)檢驗檢測(ce)行業的融(róng)資渠道和(he)扶持政策(ce),建立檢驗(yan)檢測行業(yè)發展基金(jīn)或科研創(chuàng)新基金,健(jiàn)全針對檢(jian)驗檢測服(fú)務業特點(diǎn)的金融救(jiu)助機制。支(zhi)持保險部(bu)門建立檢(jian)驗檢測服(fu)務質量保(bao)險制度,對(dui)于檢驗檢(jiǎn)測責任事(shì)故先行賠(péi)付,通過保(bao)險杠杆調(diao)節檢驗檢(jiǎn)測機構經(jing)營運行模(mo)式,提升質(zhì)量競争力(li)。進一步打(da)破部門壟(lǒng)斷和行業(ye)壁壘,加大(dà)政府購買(mai)服務力度(dù),營造不同(tong)所有制檢(jiǎn)驗檢測機(ji)構公平競(jìng)争的良好(hao)環境。

  (十三(sān))深化國際(ji)合作交流(liu)。圍繞完善(shàn)内外貿一(yi)體化調控(kòng)體系,促進(jìn)檢驗檢測(cè)内外相銜(xian)接,建設更(geng)高水❗平開(kai)放型🔴經濟(ji)新體制,以(yǐ)拓展多雙(shuāng)邊合作機(jī)制、推動檢(jian)驗檢測數(shu)據與結果(guǒ)國際互認(ren)爲重點,積(ji)極參與國(guo)際規則和(hé)标準制定(dìng),加強國際(jì)相關🌐制度(du)、标準和技(jì)術的跟蹤(zong)研究。支持(chí)國内機構(gou)拓展國際(ji)業務,鼓勵(lì)檢驗檢測(ce)💃🏻機構在境(jìng)外設♻️立分(fen)支機構、辦(bàn)事處,通過(guò)合資⁉️、并購(gòu)等方式加(jia)強海外布(bu)局。鼓勵檢(jiǎn)驗檢⭐測機(ji)構開展“一(yi)帶一💃路”國(guó)家和地區(qu)的技💁術培(péi)訓、實驗室(shì)共建、實驗(yan)室間比對(dui)、質量管理(lǐ)體系建設(she)等業務,深(shēn)化務實合(hé)作🔞,促進共(gòng)同發展。

  五(wǔ)、加強規範(fàn)管理,提高(gāo)行業公信(xìn)力

  (十四)加(jiā)大監管力(lì)度。健全以(yǐ)“雙随機、一(yi)公開”監管(guan)和“互聯網(wǎng)+監管”爲基(ji)本手段、以(yi)重點監管(guan)爲補充、以(yǐ)信用監管(guan)爲基礎🙇🏻的(de)新型檢驗(yàn)檢測監管(guǎn)機制。建立(lì)健全部門(men)聯合監管(guǎn)工作模式(shi),充分發揮(huī)各自監管(guǎn)優勢,加強(qiáng)信息互通(tōng)和協作聯(lian)動,進一步(bu)規範檢驗(yan)檢🚶測機構(gòu)從業行爲(wei),加大重點(diǎn)領域及高(gao)風險領域(yu)的💋抽查比(bi)例,強化🐅線(xian)上線下渠(qú)道監管,嚴(yan)厲打擊檢(jian)驗檢測違(wei)法行爲。加(jiā)快推動檢(jiǎn)驗檢測機(ji)構行業監(jian)管及行政(zhèng)處罰信息(xī)納入國家(jia)企業信用(yong)信💃🏻息公示(shì)系統,構建(jian)失信聯合(he)懲戒❤️機制(zhì),提🥰高違法(fǎ)失信成🔆本(ben)。積🥵極利用(yong)“互聯網+監(jiān)管”“大數據(ju)”“雲監管”等(děng)智慧監管(guan)手段和能(neng)力驗證、實(shí)驗室間🐉比(bǐ)對等技術(shu)措施,加強(qiang)監管方📐式(shi)創新,提升(shēng)監管效能(néng)。

  (十五)強化(hua)行業自律(lǜ)。嚴格落實(shí)檢驗檢測(ce)機構主體(ti)責任,鼓🚩勵(lì)檢驗檢測(cè)機構通過(guò)向社會公(gong)開承諾、發(fa)布誠信聲(shēng)🔴明、公開檢(jian)驗檢測報(bao)告等方式(shi)接受社會(huì)監督。推動(dong)行業協會(huì)、商會等建(jian)☎️立健全行(háng)業經營自(zì)律規範、自(zì)律公約和(he)職業道德(de)準則,規範(fàn)會員行爲(wei)📞。完善檢驗(yan)檢測機構(gòu)自查🈲平台(tai)建設,引導(dǎo)行業開展(zhǎn)自我約束(shu)和自我監(jiān)督。

  (十六)加(jiā)強社會監(jiān)督。優化12315平(ping)台服務,暢(chàng)通群衆舉(jǔ)報渠道,做(zuò)到有案必(bì)查、查必有(yǒu)果。完善檢(jian)驗檢測機(ji)構資質認(rèn)定信息查(chá)詢系統、檢(jiǎn)驗檢測報(bao)告編号查(chá)詢系統等(děng)信息查詢(xún)平台,鼓勵(li)社會公衆(zhong)和消費者(zhě)對檢驗檢(jiǎn)測機構進(jìn)行信息查(cha)詢和監督(du)。開展明察(cha)暗訪工作(zuo),完善暗訪(fang)線索與行(hang)政監管的(de)銜接機制(zhi)。探索建立(li)“吹哨人”、内(nèi)部舉報人(ren)等制度,鼓(gǔ)勵同業監(jiān)督。

  六、保障(zhàng)措施

  (十七(qi))優化營商(shang)環境。堅持(chi)深化“放管(guan)服”改革,全(quan)面落實“證(zhèng)🏃🏻‍♂️照🎯分離”改(gǎi)革工作部(bù)署。依法界(jie)定檢驗檢(jiǎn)測機🌈構資(zī)‼️質認定實(shí)施範圍,發(fa)布資質認(ren)定領域範(fan)圍清⭐單。全(quán)面推行檢(jian)☁️驗檢測機(jī)構資質認(ren)定告知承(chéng)諾制度,加(jia)強對機構(gòu)承諾内容(rong)真實性的(de)核查。進一(yī)步壓縮資(zi)質認定許(xu)可和評審(shen)☔時限,精簡(jiǎn)優化許可(ke)、評審程序(xu)和内容,便(bian)利機構取(qǔ)證。對事業(yè)單位改革(gé)、國有企業(yè)改革、集團(tuan)化檢驗檢(jiǎn)測機構跨(kuà)行業、跨區(qu)域發展🥵等(děng)改革發展(zhan)過程中出(chū)現的新情(qing)況⛱️、新業态(tai)積極進行(hang)政策研究(jiū),及時出台(tai)措施,持續(xù)優化檢驗(yan)檢測市場(chǎng)營商環境(jing)。

  (十八)強化(hua)法治保障(zhang)。結合地方(fang)檢驗檢測(cè)立法工作(zuo)經🏒驗,推動(dòng)檢驗檢測(cè)管理條例(lì)立法研究(jiu),進一步建(jian)🥵立健全檢(jiǎn)驗檢測相(xiàng)關法🔆律法(fa)規體系。加(jiā)強相關法(fǎ)律制度的(de)協調和銜(xián)接,優化完(wan)善檢驗🧑🏽‍🤝‍🧑🏻檢(jiǎn)測機構經(jīng)營運行、監(jiān)督管理、資(zī)質認定、建(jian)設發展相(xiàng)關規章制(zhì)🔴度,形成完(wán)備的法律(lü)制度鏈條(tiao),做到有法(fa)可依、違法(fǎ)必究。

  (十九(jiu))積極争取(qǔ)支持。各級(jí)市場監管(guǎn)部門要積(ji)極争取地(di)🥰方☁️政府和(hé)發展改革(ge)、财政、稅務(wu)、科技、工信(xìn)等部門的(de)支持💋,加強(qiáng)與各産業(ye)領域歸口(kǒu)部門的協(xié)調溝通,完(wán)善🏃🏻‍♂️工作機(jī)制,出台配(pèi)套政策,推(tuī)動✌️檢驗檢(jian)測融入地(di)方和行業(yè)經濟發展(zhǎn)大局,形成(chéng)政府🚩引導(dao)、部門聯合(he)、社會參與(yu)的檢驗檢(jian)測體系建(jian)設工作格(ge)局。

  (二十)完(wan)善統計監(jiān)測。大力推(tuī)進檢驗檢(jian)測服務業(ye)統計監測(cè)工作,完善(shàn)統計調查(cha)制度和行(hang)業運行監(jiān)測預警工(gong)作機制,推(tui)動建立行(háng)業監測工(gōng)作隊伍,不(bu)斷豐富檢(jiǎn)驗檢測相(xiang)關管理和(hé)運行數據(ju)的采集手(shou)段,提升統(tong)計監測工(gōng)作質量。大(dà)力提倡檢(jian)驗檢測行(hang)業管理信(xin)息公開,加(jia)快建設檢(jiǎn)驗檢測行(hang)業監測信(xìn)息公共服(fu)務平台,引(yǐn)導社會監(jiān)督。

         市場監(jian)管總局

  2025年(nián)12月11日



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